Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnyba (NDNT) prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dažniausiai atmeta ligonių skundus dėl teritorinių skyrių sprendimų, kad šie objektyviai neįvertino jų sveikatos būklės, nustatė didesnį darbingumo lygį ir šitaip sumažino invalidumo pensiją.
Pernai nuo metų pradžios iki lapkričio 1 dienos į NDNT kreipėsi 112 Panevėžio skyriaus sprendimais nepatenkintų gyventojų, iš jų tik 12 neįgalumo ir darbingumo lygis buvo pakeistas.
Šiais metais per 10 mėnesių panevėžiečius medikus dėl neobjektyvaus neįgalumo vertinimo apskundė 99 gyventojai, bet tik 8 pretenzijos pasirodė pagrįstos.
Neseniai atliktas gyventojų sergamumo ir darbingumo lygio paplitimo savivaldybėse tyrimas rodo, jog neįgalumo nustatymo srityje ne viskas gerai. Tiksliau, tyrimas atskleidė, kad kai kuriose savivaldybėse didėjant sergamumui tam tikromis ligomis mažėja oficialiai nustatytų negalios atvejų, kitaip sakant, sergamumo ir neįgalumo ryšys yra atvirkštinis.
Iš 60 savivaldybių tokių, kur egzistuoja toks paradoksas, mažuma, tačiau tarp jų pateko ir Panevėžio miesto savivaldybė. Čia, palyginti su šalies vidurkiu, labai didelis sergamumas psichikos ir elgesio sutrikimais, tačiau neįgalumo dėl šių ligų rodikliai maži.
Panevėžio mieste ir rajone labai didelis sergamumas piktybiniais navikais, bet šios savivaldybės nepirmauja pagal neįgalumo atvejų skaičių.
Specialistų teigimu, tose savivaldybėse, kuriose sergamumo ir neįgalumo ryšys atvirkštinis, esama trūkumų organizuojant pagalbą gyventojams.
NDNT siūlo gerinti bendradarbiavimą tarp medicinos ir neįgalumą nustatančių institucijų, atlikti periodinius epidemiologinius tyrimus, kad būtų patobulintos neįgalumo nustatymo metodikos.
Šalyje mažėja neįgaliųjų
NDNT tyrė darbingumo lygio nuo 0 iki 55 procentų (t. y. darbingo amžiaus nedarbingų ir iš dalies darbingų asmenų) paplitimą savivaldybėse.
Išanalizavus 2010–2012 metų neįgalumo nustatymą šalyje prieita prie išvados, jog neįgalumo nustatymo atvejų mažėja. Per porą metų besikreipusiųjų dėl darbingumo lygio nustatymo sumažėjo beveik 8 tūkstančiais (2010 metais kreipėsi 92 tūkst. 63, 2012 metais – 80 tūkst. 94 asmenys).
Pernai Lietuvoje gyveno 264 tūkst. 632 žmonės, gaunantys netekto darbingumo pensijas. Bendras neįgaliųjų skaičius, palyginti su 2011 metais, sumažėjo 4,5 tūkst.
Negalia dažniausiai nustatoma dėl šių ligų: kraujotakos sistemos ligų, navikų, jungiamojo audinio ir raumenų bei skeleto, nervų sistemos ligų ir psichikos bei elgesio sutrikimų.
Specialistai daugiausia dėmesio skyrė asmenims, kurie dėl darbingumo lygio nustatymo į NDNT kreipėsi pirmą kartą. Pasak jų, tai svarbiausias rodiklis vertinant neįgalumo nustatymo tendencijas.
Aukšti arba aukštesni negu šalies vidurkis (100 tūkst. gyventojų tenkantys 912–1112 atvejų) pirmą kartą nustatytos negalios atvejai nustatyti 12 savivaldybių, tarp jų ir Panevėžio rajono.
Ligų ir neįgalumo ryšys
Pagal gyventojų sergamumą kraujotakos sistemos ligomis Panevėžio rajono savivaldybė pateko tarp 15 savivaldybių, kuriose šie rodikliai labai aukšti ir gerokai viršija šalies vidurkį. Tačiau rajone buvo užfiksuoti ir labai aukšti neįgalumo dėl šių ligų nustatymo rodikliai.
Žemas darbingo amžiaus gyventojų sergamumas jungiamojo audinio bei raumenų ir skeleto sistemos ligomis būdingesnis rytinei ir pietvakarinei Lietuvos dalims. Daugiausia sergančiųjų yra Panevėžio mieste ir rajone, taip pat Plungės, Telšių, Šilutės miestuose, Jonavos, Elektrėnų, Šalčininkų rajonų ir Visagino savivaldybėse.
Analizuojant sergamumo ir neįgalumo sąsajas Panevėžio mieste ir rajone, skirtingai nei su psichikos ligomis, paradokso nėra. Čia daug žmonių serga jungiamojo audinio ir raumenų bei skeleto ligomis, dėl šių ligų daugiau nei vidutiniškai šalyje užregistruota ir neįgalumo atvejų.
Žemesnis sergamumas nervų sistemos ligomis būdingesnis šiaurinei Lietuvos daliai. Joniškio, Telšių, Plungės, Šilutės, Jurbarko, Ukmergės savivaldybėse sergamumas šiomis ligomis didžiausias.
Daugiausia neįgaliais dėl nervų sistemos ligų pripažintų žmonių gyvena Joniškyje, Pakruojyje, Anykščiuose, Druskininkuose, Birštone, Elektrėnuose, tačiau šiuo atžvilgiu visus lenkia Šilutės rajonas.
Panevėžio miesto ir rajono savivaldybės patenka į savivaldybių, kuriose labai aukštas sergamumas piktybiniais navikais, penkioliktuką. Tačiau miestas ir rajonas nepirmauja pagal neįgalumo atvejų dėl šių ligų skaičių.
Inga SMALSKIENĖ
