Kas trečia – kontrabandinė.
Kontrabandinės cigaretės Lietuvoje užima apie 30 proc. rinkos, dėl jų kasmet nesurenkama 300 mln. litų akcizų. Didelis kontrabandos paplitimas trukdo mažinti rūkančiųjų skaičių – pabranginus legalias cigaretes ar suvaržius prekybą jomis, dalis rūkalių gali pereiti prie kontrabandinės produkcijos.
2006 m. vienam gyventojui teko 1202 legaliai šalyje parduotos cigaretės. 2010 m. jų skaičius tesiekė 733 vienetus vienam gyventojui, arba 39 procentais mažiau.
Per dešimtmetį tabako gaminių kainos šoktelėjo kone du kartus, tabako vartojimas apribotas ne viena taisykle, nuosekliai įgyvendinama 2006 m. Lietuvos priimta rūkymo prevencijos programa. Tačiau rūkančiųjų dalis nuo 2004 metų nemažėjo tiek, kiek sumažėjo legalių cigarečių suvartojimas. 2010 m. kasdien rūkė 34,2 proc. vyrų, maždaug penktadaliu mažiau, nei 2006 metais. Rūkančių moterų skaičius nepakito – kasdien rūkė 14,2 procento.
Tad galima spėti, kad įvedus apribojimus bei padidinus kainas išaugo kontrabandinių cigarečių vartojimas.
Naujos priemonės
Seimas šiuo metu svarsto apie naujas tabako vartojimo kontrolės priemones: uždrausti rūkyti nepilnamečiams, suvienodinti cigarečių pakelių dizainą, uždrausti tabako gaminiais prekiauti savitarnos skyriuose, skirti 5 proc. akcizų pajamų socialinei reklamai.
Kiekvienos priemonės veiksmingumas atskirai yra sunkiai apibrėžiamas – negalima pasakyti, kiek nepilnamečių dėl draudimo rūkyti išties atsisakys žalingo įpročio ar kiek prekybos apribojimai realiai sumažins pardavimus. Gražina Belian, Nacionalinės tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus pavaduotoja, teigia, jog veiksmingas tik priemonių kompleksas, o situacija visuomenėje nesikeis, kol nepakis požiūris į rūkymą, rūkančius bei sveiką gyvenimo būdą.
Tačiau cigarečių gamintojai mano, jog bandant pakeisti visuomenės įpročius ir požiūrį trumpuoju laikotarpiu tabako vartotojams imponuoja kaina. Jei mėgstamo produkto kaina didėja, žmogus dažniausiai nesirenka pigesnio ir lietuviška banderole pažymėto gaminio – ieško perpus pigesnio kontrabandinio produkto.
Didinami akcizai išties gali padidinti norą atsisakyti žalingo įpročio, bet tik tuomet, jei bus ribojama ne tik legali, bet ir nelegali rinka.
Prioritetas – jaunimas
Rytis Vaškelevičius, „British American Tobacco Lietuva“ vadovas, įsitikinęs, jog turėdami itin pigią alternatyvą – iš Rusijos ar Baltarusijos atvežtas cigaretes, didelė dalis rūkalių neatsisako žalingo įpročio – tai rodo labai lėtai mažėjantis rūkančiųjų skaičius ir Lietuvoje parduotų cigarečių kiekis, tenkantis vienam gyventojui.
„Šioje situacijoje verčiau kalbėti, kaip sumažinti nelegalios prekybos apimtis, užuot akcentavus, kokių naujų priemonių reikia imtis legalios prekybos rinkoje. Pavyzdžiui, jaunų žmonių rūkymas – kontrabandinių cigarečių pardavėjai nekreipia dėmesio į pirkėjo amžių, o rūkančiam jaunimui nesvarbi kokybė. Siūlydami pigesnius produktus kontrabandinių cigarečių pardavėjai didina rūkančių skaičių nepilnamečių tarpe“, – teigė R. Vaškelevičius.
Tabako kontrolės pagrindinis tikslas, NTAKD atstovės G. Belian teigimu, ne atpratinti rūkalius nuo žalingo įpročio, o neleisti pradėti rūkyti – ypatingai jauniems žmonėms. Tačiau kontrabandinių produktų rinkoje jaunimas lengviausiai įtraukiamas į rūkančiųjų ratą.
Policija išskiria kontrabandinių cigarečių pardavėjus, kurie apsiriboja viena tiksline grupe – moksleiviais, jaunimu. Dažnai ir „taškai“ įsikūrę šalia mokymo įstaigų.
Seimo svarstoma galimybė administracinių teisės pažeidimų kodeksą papildyti nuostata neleisti nepilnamečiams ne tik pirkti cigaretes, tačiau ir jas rūkyti. Priemonė galėtų būti efektyvi ir kalbant apie kontrabandinių gaminių asmenų identifikavimą – nubaudus nepilnametį (t. y. jo tėvus), kartu būtų galima išaiškinti, kas pasirūpina, jog nepilnamečiai nepritrūktų rūkalų.
Šiuo metu penki Lietuvos miestai – Ukmergė, Trakai, Neringa, Klaipėda ir Jurbarkas – jau draudžia viešoje vietoje rūkyti nepilnamečiams. Ukmergėje per dešimt mėnesių nuo 2010 m. liepos buvo nubausti 92 nepilnamečiai, Neringoje per tą patį laikotarpį nerasta nei vieno viešai rūkančio nepilnamečio.
Lietuva Europos kontrabandos žemėlapyje tampa tranzitine šalimi nelegalių cigarečių gabentojams. ES skaičiuoja, jog nelegalios cigaretės bendrijos narėse užima vidutiniškai apie 10-15 proc. rinkos. Didžiausias jų srautas – iš Rusijos bei Baltarusijos.
Muitinės departamento teigimu, apie 40 proc. sulaikytų cigarečių galėjo būti skirta Lietuvos rinkai, apie 60 proc. – Vakarų Europos nelegaliai rinkai. Tarp šiai rinkai skirtų cigarečių daugiausia sulaikyta Kaliningrado srityje veikiančios tabako bendrovės „Baltiskaja tabačnaja fabrika“ gaminamų cigarečių „Jin Ling“, kurios šiame regione gaminamos legaliai, tačiau yra skirtos skirtos Vokietijos ir Jungtinės Karalystės rinkoms.
