J. S. Nye.
Jungtinės Valstijos išgyvena sunkius laikus. Po 2008 metų krizės prasidėjęs atsigavimas sulėtėjo, ir kai kurie analitikai baiminasi, kad Europos finansinės problemos gali stumtelėti Amerikos ir pasaulio ekonomiką į antrąjį nuosmukį.
Be to, Amerikos politikai yra atsidūrę aklavietėje dėl biudžeto klausimų, o artėjant 2012 metų rinkimams pasiekti kompromisą bus dar sunkiau. Respublikonai tikisi, kad ekonomikos problemos jiems padės pašalinti iš žaidimo prezidentą Baracką Obamą.
Tokiomis aplinkybėmis daugelis numato galimą JAV nuosmukį, ypač palyginti su Kinija. Ne vien analitikai taip mano. Neseniai „Pew“ tyrimų centro įvykdyta apklausa parodė, kad penkiolikoje iš 22 apklaustų valstybių dauguma žmonių tiki, jog Kinija arba pakeis, arba jau pakeitė JAV „galingiausios pasaulio supervalstybės“ poste.
Didžiojoje Britanijoje Kinijai pirmą vietą duodančių apklaustųjų kiekis padidėjo nuo 34 procentų 2009 metais iki 47 procentų dabar. Panašios tendencijos pastebimos ir Vokietijoje, Ispanijoje bei Prancūzijoje.
Tiesą sakant, apklausos atskleidė, kad JAV atžvilgiu labiau pesimistinės nuotaikos vyrauja pas artimiausius ir seniausius sąjungininkus. Lotynų Amerikoje, Japonijoje, Turkijoje ir Rytų Europoje tokių nuotaikų mažiau. Tačiau net ir amerikiečių nuomonės, ar Kinija pakeis JAV galingiausios pasaulio valstybės poste, pasidalijo perpus.
Tokiose nuotaikose atsispindi po 2008 metų krizės besitęsiantis lėtas augimas ir fiskalinės problemos. Tačiau tai ne pirmas toks kartas istorijoje. Amerikiečiai dažnai neteisingai įvertindavo savo galias. Šeštajame ir septintajame dešimtmečiuose, paleidus palydovą „Sputnik“, daugelis galvojo, kad sovietai gali tapti stipresni už amerikiečius. Devintajame dešimtmetyje taip buvo manoma apie japonus. Dabar manoma apie kinus.
Šeštajame ir septintajame dešimtmečiuose, paleidus palydovą „Sputnik“, daugelis galvojo, kad sovietai gali tapti stipresni už amerikiečius. Devintajame dešimtmetyje taip buvo manoma apie japonus. Dabar manoma apie kinus.
Tačiau dabar, kai JAV skola per dešimtmetį gali prilygti jos nacionalinėms pajamoms, o prastai veikianti politinė sistema atrodo nesugebanti spręsti esminių šalies iššūkių, gal šie „nuosmukistai“ pagaliau neklysta?
Daug kas priklausys nuo dabar neaiškių ir dažnai nepakankamai įvertintų dalykų – Kinijos politinių pokyčių. Ekonomikos augimas atves Kiniją arčiau JAV matuojant galios ištekliais, bet tai nebūtinai reiškia, kad Kinija aplenks JAV kaip pati galingiausia šalis.
Kinijos bendrasis vidaus produktas (BVP) dėl jos populiacijos dydžio ir įspūdingo ekonomikos augimo tikrai aplenks JAV per artimiausią dešimtmetį. Tačiau, matuojant BVP vienam gyventojui,Kinija dar dešimtmečius neprilygs JAV, jeigu apskritai prilygs. Be to, jeigu Kinija ir nepatirs jokių didesnių vietinių politinių nesėkmių, daugelis dabartinių prognozių yra paremtos paprasčiausiu BVP augimu.
Jos ignoruoja karinius ir vadinamosios minkštosios galios JAV pranašumus bei Kinijos geopolitines kliūtis. Kadangi Japonija, Indija ir kitos šalys mėgina išlaikyti Kinijos galią pusiausvyroje, jos skatina Ameriką. Tai būtų tas pats, jei Meksika ir Kanada siektų bendradarbiauti su Kinija, kad Šiaurės Amerikoje išlaikytų pusiausvyrą JAV atžvilgiu.
Kalbant apie nuosmukį absoliučiais terminais, JAV turi labai realių problemų, bet šalies ekonomika išlieka labai naši. Amerikiečiai pirmauja pagal išlaidas tyrimams ir plėtrai, universitetų reitingus, Nobelio apdovanojimų laureatus ir verslumo indeksus.
Pasak praėjusį mėnesį kasmetinę pasaulio ekonomikos konkurencingumo apžvalgą paskelbusio Pasaulio ekonomikos forumo, JAV yra penkta labiausiai konkurencinga ekonomika pasaulyje (po tokių mažų šalių kaip Šveicarija, Švedija, Suomija ir Singapūras). Kinija tėra dvidešimt šeštoje vietoje.
Be to, JAV pirmauja pagal tokius augimo varikliuos kaip biotechnologijos ir nanotechnologijos. Tai nelabai dera prie prie absoliutaus ekonomikos nuosmukio paveikslo.
Kai kurie analitikai nerimauja, kad Amerikos visuomenė taps sklerotiška, kaip kad tapo Didžiosios Britanijos jos galios viršūnėje prieš šimtmetį. Tačiau JAV kultūra yra kur kas verslesnė ir decentralizuota, nei buvo Britanijos, kur pramonininkų vaikai siekė aristokratinių titulų ir apdovanojimų Londone.
Ir, nepaisant pasikartojančių nerimo priepuolių per visą jos istoriją, Amerika gauna daugybę naudos iš imigracijos. 2005 metų duomenimis, užsienyje gimę imigrantai per iki tol buvusį dešimtmetį įkūrė 25 procentus technologijų verslą pradėjusių įmonių.
Ilgalaikis Singapūro ministras pirmininkas Lee Kuan Yew kartą man pasakė, kad Kinija gali susirinkti talentus iš 1,3 milijardo žmonių. Tačiau JAV talentingiausius gali išsirinkti iš septynių milijardų pasaulio gyventojų, tada sujungti juos su kultūros įvairove ir padidinti kūrybingumą tokiu būdu, kurių etninis hanų nacionalizmas negali.
Daug komentatorių nerimauja dėl neefektyvios JAV politinės sistemos. Tiesa, JAV steigėjai sukūrė sprendimo galių pasidalijimo sistemą (angl. system of checks and balances), ir vardan laisvės sumažino efektyvumą. Dar daugiau, JAV dabar išgyvena partijų suskirstymo į priešingus polius laikotarpį.
Tačiau bjauri politika JAV taip pat ne naujiena: Jungtinių Valstijų steigimo era nebuvo bešališko apsisprendimo idilė. Amerikos vyriausybės ir politikai nuolat patirdavo sunkių etapų ir, nors ir nustelbti dabartinės melodramos, kartais jie būdavo blogesni nei dabartinis.
JAV turi rimtų problemų. Pavardinsiu tik kelias: viešoji skola, silpnas vidurinės mokyklos lygio švietimas ir politinė aklavietė. Tačiau reikia atminti, kad šios problemos yra tik dalis paveikslo ir jos iš esmės gali būti išspręstos per ilgesnį laiko tarpą. Svarbu šias problemas atskirti nuo tų, kurių neįmanoma išspręsti. Žinoma, neaišku, ar JAV gali įgyvendinti galimus sprendimus.
Kelios komisijos pasiūlė įvykdomus planus, kaip padidinant mokesčius ir sumažinant išlaidas pakeisti JAV skolos trajektoriją, bet jų įvykdomumas nereiškia, kad planams bus pritarta.
Kad ir kaip būtų, Lee Kuan Yew tikriausiai teisingai sako, kad Kinija „sudarys didžiulę konkurenciją JAV“, bet ji pirmąją šio amžiaus pusę nepralenks JAV visuotinės galios.
Jeigu tai tiesa, tuomet paaiškės, kad rūškanos prognozės apie absoliutų Amerikos nuosmukį buvo klaidinančios, kaip ir kitos panašios prognozės ankstesniais dešimtmečiais. Ir, matuojant santykiniais rodikliais, jeigu „kitų pakilimas“ reiškia, kad JAV dominuos mažiau nei kadaise, tai nebūtinai reiškia, kad Kinija aplenks JAV ir taps galingiausia pasaulio valstybe.
____________________
Josephas S. Nye yra buvęs JAV gynybos sekretoriaus patarėjas, dabar – Harvardo universiteto profesorius ir knygos „Galios ateitis“ autorius.
