Daug norinčių į Vakarus.
Nauji „ginklai“ nedorėliams bausti
Pinigų korumpuotais būdais gauti dažnai lengviau nei juos išleisti. JAV, Didžiojoje Britanijoje ir kitose šalyse aktyvistai siekia, kad korupcijos vaisiais mėgautis būtų dar sunkiau, ir sulaukia vis daugiau palaikymo. Jų pasirinktas būdas – piktadarių iš užsienio turto įšaldymas ir viešas draudimas jiems išduoti vizas. Anksčiau šias priemones taikydavo tik vyriausybės: dažnai gana siaurai, konfidencialiai ir varžomos diplomatinių sumetimų. Tačiau gali būti, kad ateityje vardus juodajam sąrašui teiks įstatymų leidėjai, o gal net ir visuomenė.
Kampaniją paskatino Sergejaus Magnitskio byla; šis rusų teisininkas teigė atskleidęs sukčiavimo atvejį, kai įmonėms, kurias pareigūnai pavogė iš užsienio investicinio fondo, buvo grąžinta 230 mln. JAV dolerių mokesčių. Tie patys pareigūnai S. Magnitskį areštavo, ir 2009 m. jis mirė kalėjime nesutikęs atsisakyti kaltinimų. Fondo steigėjas, iš JAV kilęs finansininkas Billas Browderis, įvardijo 60 žmonių, kurie prisidėjo arba prie sukčiavimo, arba prie S. Magnitskio persekiojimo; tie iš jų, kurie prabilo viešai, neigia bet kokį nusikaltimą. B. Browderis nori, kad Vakarų šalys jiems neduotų vizų ir įšaldytų jų turtą.
Jo kampanija įsibėgėjo – ypač JAV Kongrese, kur išreikšdami palaikymą tiek Senato, tiek Atstovų rūmų komitetai parengė įstatymų projektus, susietus su teisės aktais, kuriuos reikia priimti dėl to, kad Rusija stoja į Pasaulio prekybos organizaciją. Projektai reikalauja, kad tuos, kurie dalyvavo Magnitskio byloje arba kitaip piktnaudžiavo, administracija įtrauktų į sąrašus ir paskelbtų viešai; asmenį galima įtraukti ir tuomet, kai atitinkamame Kongreso komitete pritaria abi partijos. Svarbu tai, jog Senato variante yra keturi papildomi žodžiai, kad piktnaudžiavimas gali būti „bet kuriame pasaulio krašte“.
Jeigu vienas projekto variantas bus priimtas kaip įstatymas (o tai tikėtina, nes palaiko abi partijos), platesnė formuluotė kovojantiems už žmogaus teises taps nauju aštriu įnagiu. Esamus juoduosius sąrašus, į kuriuos įtraukiami pareigūnai iš tokių šalių kaip Baltarusija ir Iranas, sudarė vien tik Valstybės departamentas. Kongreso darbuotojai jau aiškinasi, kuriems Bahreino pareigūnams norėtų uždrausti patekti į JAV. Robertas Palmeris iš grupės „Global Witness“, kovojančios su korupcija, sako, kad Magnitskio byla atvėrė duris platesnio masto puolimui prieš žmogaus teisių pažeidėjus.
Per daug ir per greitai
Iš pradžių įstatymų projektus administracija sutiko nepalankiai, tvirtindama, kad jie nebūtini (juk Valstybės departamentas tokiems žmonėms jau neduoda vizų) ir jais per daug užsimota, nes politikams surišamos rankos. Vieną nuolaidą administracija išsirūpino: nacionalinio saugumo labui galima neskelbti informacijos apie kai kuriuos asmenis, kurie gali būti sąraše, bet gali ir nebūti. Tačiau aktyvistai triumfuoja. Davidas Krameris iš kampanijas rengiančios idėjų kalvės „Freedom House“ sako, jog tam tikra nežinia – sveikintina: „Gerai, jeigu blogi žmonės mano, kad yra sąraše.“ Jis pažymi, kad svarbu kaip svertą panaudoti prieigą prie JAV finansų sistemos. Pasak jo, Europos bankai turės rinktis arba nesąžiningus klientus, arba verslą JAV.
Kitur irgi imamasi panašių žingsnių. Didžiojoje Britanijoje Bendruomenių rūmai vieningai palaikė parlamento nario, konservatoriaus Dominico Raabo, iniciatyvą (netrukus ji taps įstatymo projektu), kuri sukurtų pagrindą imtis veiksmų tiek prieš tuos, kurie yra Magnitskio bylos sąraše, tiek prieš kitus korumpuotus arba piktavalius asmenis. Anksčiau Užsienio reikalų ministerijoje teisininku dirbęs D. Raabas sako, kad kiekvienam visuomenės nariui reikia suteikti galimybę Karališkajai prokuratūrai pateikti įrodymus apie pažeidimą, o jeigu prokuratūra būtų įtikinta, ji rekomenduotų įšaldyti turtą arba uždrausti išduoti vizą. Užsieniečiai, manantys, kad sankcijos jiems taikomos neteisingai, turėtų teisę į apeliaciją. Norėdama padaryti išimtį, vyriausybė turėtų pateikti „velniškai rimtą priežastį“.
Iš tiesų, nors dažna ES vyriausybė sako palaikanti kampaniją dėl Magnitskio, nė viena nenori užsitraukti Rusijos pykčio, pirma įvesdama sankcijas. Vildamasis tai pakeisti B. Browderis ėmėsi lobistinės veiklos parlamentuose. Jo idėjas palaiko Nyderlandų ir kitų šalių įstatymų leidėjai, taip pat Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos parlamentinė asamblėja ir didžiuma partinių grupių Europos Parlamente; EP dėl sankcijų, susijusių su Magnitskio byla, balsuos spalį. Šveicarija pradėjo tyrimą, ar vieno rusų pareigūno iš mokesčių inspekcijos, kurį nurodė B. Browderis, sąskaitoje nėra plaunami pinigai. B. Browderis viliasi, kad JAV veiksmai padrąsins ir europiečius. Tam, kad reikia drausti išduoti vizas korumpuotiems pareigūnams, pritarė ir didžiųjų valstybių grupė G20.
Kitos šalys irgi gali jungtis prie žaidimo. Rusija atsiteisė uždrausdama išduoti vizas 11 JAV pareigūnų, susijusių su Gvantanamo įlanka ir Abu Graibu. Bet draudimas įvažiuoti į Rusiją turbūt ne tokia jau didelė bėda.
