Nuo Tarybos kadencijos pradžios šeštą mėnesį Savivaldybės skyrių reorganizaciją žadantys Panevėžio valdantieji nubraižė schemą, kaip ketina pertvarkyti administracijos struktūrą. Savivaldybės vadovų parengtas pertvarkos planas slepiamas ne tik nuo įsitempusių permainų laukiančių darbuotojų. Iš penkių valdantiesiems priklausančių frakcijų jis atskleistas trims, tačiau tik prisiekus neišduoti.
Panevėžio savivaldybėje įtampa dėl žadamos reorganizacijos tuojau pasieks apogėjų – administracijos vadovų slepiama pertvarkos schema pateko į viešumą. U. Mikaliūno nuotr.
Pagal nubraižytą Panevėžio savivaldybės administracijos pirminę schemą iš dabartinių 27-ių struktūrinių padalinių liktų 17-iolika. Iš dabartinių skyrių kardinalių permainų išvengtų tik aštuoni: Informacinių technologijų, Centralizuoto vidaus audito, Civilinės saugos, Civilinės metrikacijos, Kultūros ir meno, Vaiko teisių apsaugos ir tik prieš porą dienų įsteigtas Sporto. Visus kitus numatyta reorganizuoti.
Sudėliojo schemą
Prie Architektūros ir urbanistikos skyriaus administracijos vadovai siūlo prijungti Kultūros paveldo bei Statybos ir statinių priežiūros poskyrius. Bene daugiausia kritikos sulaukiantį dabartinį Miesto ūkio skyrių siūloma pervadinti į Miesto tvarkymo prijungiant Ekologijos ir Viešosios tvarkos poskyrius. Planuojamam Strateginio planavimo ir finansų skyriui priklausytų naujas Projektų rengimo ir priežiūros poskyris bei iš šiuo metu savarankiško skyriaus į poskyrį reorganizuotas Buhalterinės apskaitos.
Į vieną ketinama sujungti Teisės ir Personalo skyrius.
Braižomoje administracijos struktūroje numatytas Vidaus administravimo skyrius, į kurio sudėtį įeitų Ūkio eksploatavimo poskyris bei Archyvas.
Vietoj dabartinių Ryšių su visuomene bei Užsienio ryšių skyrių liktų vienas – Komunikacijos skyrius su Užsienio ryšių poskyriu.
Savivaldybės vadovai siūlo sujungti Investicijų skyrių su Ekonomikos ir turto valdymo iš dviejų sukuriant naują – Turto valdymo ir verslo investicijų skyrių.
Reorganizacija gresia ir Socialinės paramos skyriui. Prie jo prijungus Sveikatos poskyrį būtų gaunamas naujas darinys – Socialinių reikalų skyrius.
Miesto švietimo sritį kuruojantiems specialistams irgi galimos permainos. Valdžios nubraižytoje schemoje Švietimo skyriui numatyta papildomų funkcijų reorganizuojant jį į Švietimo ir jaunimo reikalų.
Galimybė atleisti
Skyriaus pavadinimo pakeitimas nėra pagrindas atleisti vedėją ar darbuotojus iš pareigų ir skelbti konkursą joms eiti. Tačiau po reorganizacijos keičiant skyriaus funkcijas ir struktūrą prijungiant poskyrius, turėtų keistis ir reikalavimai specialistų pareigybėms. Taigi taip būtų atvertas kelias atleisti ir keisti darbuotojus.
Jei Savivaldybės taryba patvirtintų naują administracijos struktūrą, turėtų numatyti, kiek etatų būtų naikinama. Juos užimantiems darbuotojams prieš porą keturis mėnesius turės būti įteikti įspėjimai apie atleidimą. Įstatymas numato, kad tie specialistai, kurių pareigybės liktų, privalo būti įspėti apie darbo sąlygų pasikeitimą.
Savivaldybės skyrių reorganizacijos plano D. Degenis iš valdžios neišpešė esą dėl nedrausmingumo. Drausmingųjų „darbiečių“ atstovas A. Petrauskas jį gavo už duotą tylėjimo priesaiką. U. Mikaliūno nuotr.
Nedrausmingiesiems nerodo
Kol kas administracijos vadovų nubraižytoji naujoji Savivaldybės skyrių struktūra – paslaptis ne tik Savivaldybės darbuotojams, bet ir verdiktą dėl reorganizacijos turintiems priimti koalicijos partneriams.
Socialdemokratų frakcijos pirmininkas Donatas Degenis teigia teiravęsis administracijos direktoriaus Tomo Juknos dėl Savivaldybės veiklos vidaus audito. Pasak D. Degenio, direktorius patvirtino, jog administracijos struktūros reorganizacijos schema egzistuoja.
„Man buvo pasakyta, kad nedrausmingiems koalicijos partneriams ji nerodoma. Pasidomėjau, ar reikėtų atsiklausti kieno nors aukštesnio iš judėjimo, kad man būtų leista pasižiūrėti tą planą, išgirdau, kad galiu pabandyti. Tai bandysiu. Nežinau, ar pas patį aukščiausią eiti, ar užteks pas merą“, – valdžią savo rankose laikančiais koalicijos partneriais pasipiktinęs socialdemokratas.
Pajudinęs sulaukė atsako
Žinių, ką socialdemokratams už nugaros rezga koalicijos partneriai, negaunantis D. Degenis teigia įtariantis, jog toks paslaptingumas gali slėpti nenorą pajudinti kai kurių personalijų.
„Gal nematau paslaptingos schemos dėl to, kad bijoma pajudinti etatus, kurių negalima. Man prakalbus apie reikalingą reorganizaciją Savivaldybės įmonėse iš karto pagrasinta mano politinei jėgai priklausančių žmonių galvomis“, – prisiminė D. Degenis.
Socialdemokratas prieš kurį laiką bendrovės „Aukštaitijos vandenys“ valdybai pateikė siūlymą svarstyti dėl įmonės eksploatacijos direktoriaus, buvusio aktyvaus konservatoriaus, partiją palikusio dėl vietos mero komandoje 69-erių Vidmanto Baltramiejūno atleidimo iš pareigų. Šis valdantiesiems priklausantis ir aukštas pareigas Savivaldybės įmonėje einantis Tarybos narys pensijoje skaičiuoja septintus metus.
Į koalicijos kolegą nusitaikęs D. Degenis tąkart sulaukė valdžios atsako – įvertinti ir daugiau politikų ar su jais artimai susijusių žmonių, įdarbintų Savivaldybės įmonėse. Vienas tokių – ir pačių socialdemokratų atstovas Rimantas Petukauskas, Autobusų parko generalinis direktorius.
D. Degenis tvirtina, esą socialdemokratai neturintys jokių išskaičiavimų dėl Savivaldybės skyrių pertvarkos. Anot jo, vienintelis šios partijos atstovas, besidarbuojantis valdžios rūmuose – sargas.
Vis dėlto prieš savivaldos rinkimus viena iš socialdemokratų lyderių, jų iškeltoji kandidatė į meres Janina Gaidžiūnaitė išgarsėjo dėl prieš pat kadencijos pabaigą Savivaldybėje įdarbintų dviejų artimų giminaičių. Nors J. Gaidžiūnaitė su D. Degeniu dabar miesto Taryboje demonstruoja tvirtą kairiųjų tandemą, pastarasis tikina kolegės ryšiais nesidomintis.
„Sena J. Gaidžiūnaitės istorija, bet kiek ji tikra, negaliu pasakyti“, – išsigynė socialdemokratas.
Įtampa tarp valdančiųjų ir koalicijos partnerių socialdemokratų gali grėsti pertvarkomis ne administracijoje, o jau pačioje Taryboje. Ir kairieji nė neslepia tam nusiteikę.
„Kai turėsime informaciją, dalysimės ir spręsime, ar vadovų trijulė dirba gerai“, – D. Degenis perspėja ne tik merą Rytį Račkauską, struktūrines pertvarkas braižantį administracijos direktorių T. Jukną, bet ir judėjimo „Kartu“ lyderį Povilą Urbšį.
Įtampa auga
Savivaldybės struktūros vizijos socialdemokratai neišpešė esą dėl nedrausmingumo, tačiau reorganizacijos schemos pripažįsta negaunantys ir drausmingi koalicijos partneriai. Keturis balsus turinčios nepartinių „Mums svarbu“ bei Valstiečių ir žaliųjų sąjungos frakcijos vadovas Kęstutis Lukoševičius patvirtino plano irgi nematęs. Jo sako prašęs frakcijos nario vicemero Alekso Varnos.
„Skambinau vicemerui, norėjau pasišnekėti, šią savaitę planavome mūsų frakcijos posėdyje tą aptarinėti, tačiau dėl asmeninių reikalų, o galbūt ir dar kokių kitų priežasčių nesugebėjome padaryti, kad būtų mums pristatymas šita tema“, – pripažino K. Lukoševičius.
Jis prasitaria, jog tai ne pirmas kartas, kai jų frakcija paliekama užribyje.
„Turiu priekaištų judėjimui dėl informacijos pasidalijimo, argumentų išsakymų, kodėl vienaip ar kitaip reikia. Buvo ir daugiau atvejų, kai informacija praėjo pro šalį, bet nenoriu detalizuoti“, – „Sekundei“ teigė K. Lukoševičius.
Šakos nekerta
Savivaldybės skyrių dėlionę judėjimas „Kartu“ išdavė tik keturiems nepartiniams buvusiems konservatoriams – krikščionims demokratams ir „darbiečiams“. Nei vieni, nei kiti nelinkę jos komentuoti.
„Schemą dar reikia koreguoti. Čia administracijos darbas. Kai pateiks pakoreguotą iki galo, galima bus kažką ir pristatyti“, – teisino nepartinis V. Baltramiejūnas.
Tarybos narys sutinka, kad kai kuriuos skyrius reikia sujungti ir skelbti konkursą eiti vedėjo pareigoms. Tačiau kuriuos skyrius siūlytų iš esmės reorganizuoti, įvardyti nedrįsta.
„Būčiau partijos naujokas, tiesiai šviesiai įvardyčiau, kur derėtų įsikišti. Dabar, kai daug metų Tarybos narys, nenorėčiau tiesiogiai atsakyti. Gal užtektų vieną kitą žmogų pakeisti, bet tą padaryti teisiniais pagrindais neišeina. Tam reikia daryti reorganizaciją, sujungimus, tada galima skelbti konkursus“, – dėliojo V. Baltramiejūnas, pats ne kartą ragintas užleisti vieno iš direktorių kėdę „Aukštaitijos vandenyse“.
Reformos griūdavo
Ilgametis Tarybos narys prasitaria abejojantis, ar prieš rinkimus dalijami valdančiųjų pažadai pertvarkyti Savivaldybės struktūrą iš žodžių pavirs darbais. Anot jo, Panevėžio istorijoje būta ne vieno bandymo daryti revoliuciją.
Apie administracijos reorganizaciją šnekama dar nuo mero Vito Matuzo laikų, kai sekant Klaipėdos pavyzdžiu Panevėžio savivaldybėje svarstyta kurti departamentus. Praėjusios kadencijos Taryba buvo užsimojusi reformuoti tuštėjančio miesto švietimo sistemą. Tačiau abi pertvarkos baigėsi šnipštu.
„Kai planuota švietimo reforma, daugumoje buvo sutarta, kad visi už balsuos. O paskui iš tos daugumos teliko 8-i ją palaikę. Politikas šiandien vieną sprendimą priima, o rytoj kardinaliai pakeičia nuomonę“, – auksinę taisyklę politikoje atskleidė V. Baltramiejūnas.
„Darbietis“ Alfonsas Petrauskas sako pertvarkos schemos nenorintis komentuoti dėl jos abstraktumo. Jis teigia laukiantis iš valdžios konkrečių argumentų, kiek naudos miestas gaus iš šios revoliucijos.
„Gerai bent jau tai, kad koalicijos partneriai sutiko su mūsų pozicija, jog ketinimai samdyti auditorius iš šalies ir tam išleisti 30 tūkst. Eur buvo nepagrįsti. Reorganizacijos efektyvumą įvertinti turi patys administracijos vadovai“, – mano A. Petrauskas.
Bandė išvengti ažiotažo
Administracijos direktorius T. Jukna prasitaria, jog nuo kai kurių koalicijos partnerių reorganizacijos planas nuslėptas tikintis išvengti ažiotažo. Savivaldybės vadovas pripažįsta, jog nubraižytoji schema neparemta jokiais ekonominiais skaičiavimais.
„Bet koks siūlymas reikalauja pagrįstumo, paaiškinimo, kiek bus sutaupyta. To aš dar negaliu atsakyti. Kai turėsiu atsakymą, galėsim plačiai diskutuoti ir priimti pastabas“, – „Sekundei“ teigė T. Jukna.
Anot jo, reorganizacijos gaires dėlioja šešių žmonių – administracijos darbuotojų grupė, o išsiaiškinti skyrių darbo efektyvumo rodikliams reikia dar 3–4 mėnesių.
Į viešumą patekusi schema, anot direktoriaus, bus pristatyta Savivaldybės skyriams, pirmiausia – Teisės ir personalo. T. Jukna negali atsakyti, kiek numatyta sumažinti etatų iš šiuo metu Savivaldybėje esančių 265,5.
Keisis veidai ar etatai?
Gali būti, jog įgyvendinus reorganizaciją Savivaldybėje keisis veidai, bet ne etatai. Administracijos direktoriaus nuomone, daug specialistų reikės darbui su URBAN projektais, Panevėžiui atnešiančiais per 20 mln. Eur Europos Sąjungos paramos probleminėms vietoms sutvarkyti.
Kol pusę metų dirbanti Panevėžio valdžia dar tik juodraštyje braižo paslaptingas schemas ir tą ketina daryti dar bent keletą mėnesių, po savivaldos rinkimų prie Kauno vairo stoję vadovai Savivaldybėje jau daro revoliuciją. Nuo 2016 m. sausio 1-osios savivaldybėje dirbs 20 proc. mažiau darbuotojų, nepaisant, kad ir Laikinajai sostinei teks įgyvendinti URBAN projektus ir panaudoti dar didesnę ES paramą nei Panevėžiui.
T. Jukna aiškina, esą Kauno dabartinė valdžia Savivaldybės pertvarkos planą laikė stalčiuje dar iki rinkimų. Esą ketverius metus būdama opozicijoje tam rengėsi. Panevėžio valdžia, prieš rinkimus garsiai kalbėjusi apie miestui nešamą pavasarį ir laukiančias pastebimas permainas, kaip tvarkyti miestą, galvoja dar iki šiol.
Inga KONTRIMAVIČIŪTĖ
