Korupcijos skandalų kol kas išvengiančioje Panevėžio rajono savivaldybėje vis dėlto nėra užkirstas kelias valdininkams padaryti korupcinio pobūdžio pažeidimų. Tokias išvadas leidžia daryti Specialiųjų tyrimų tarnybos pareigūnų atlikta korupcijos rizikos analizė.
Prielaidos nusikalsti
STT pareigūnai domėjosi, kaip rajono Savivaldybėje organizuojami, vykdomi ir kontroliuojami viešieji pirkimai.
Tarnyba skelbia galinti teigti, jog viešųjų pirkimų srityje yra korupcijos rizikos veiksnių, nes „esamas Viešųjų pirkimų komisijos darbo organizavimo reglamentavimas nėra išsamus. Savivaldybėje egzistuoja antikorupciniu požiūriu ydinga praktika toms pačioms prekėms, paslaugoms ar darbams pirkti organizuoti keliolika mažos vertės pirkimų.“
Analizę atlikusio STT Korupcijos rizikos skyriaus vyriausiojo specialisto Andriaus Fomino teigimu, Savivaldybei rekomenduota mažinti apklausos būdu vykdomų viešųjų pirkimų – vietoj jų tokioms pat prekėms, paslaugoms ar darbams įsigyti skelbti vieną arba kelis didesnės vertės pirkimus.
„Didesnės apimties viešiesiems pirkimams įstatymas numato kitokias procedūras, kurios yra griežtesnės nei mažiesiems pirkimams“, – „Sekundei“ teigė A. Fominas.
Viešieji pirkimai – vieno asmens rankose
STT pareigūnai taip pat Savivaldybę perspėjo keisti savo teisės aktus, kad būtų atskirtas viešųjų pirkimų konkursų vykdymas ir kontrolė. Šiuo metu, pasak pareigūnų, rajono Savivaldybėje neatskiriamos viešųjų pirkimų organizavimo, atlikimo, viešųjų pirkimų sutarčių rengimo ir jų vykdymo priežiūros funkcijos. Taip pat nėra užtikrinta, kad būtų efektyviai kontroliuojama, kaip vykdomos viešųjų pirkimų sutartys.
STT atkreipė dėmesį, kad Viešųjų pirkimų komisijos pirmininkui jos nariai pavaldūs ir kaip Savivaldybės darbuotojai. Komisijai vadovauja administracijos direktoriaus pavaduotojas Eugenijus Lunskis, o jam nesant pavaduoja pats administracijos direktorius Vitalijus Žiurlys. Visą komisiją sudaro jų pavaldiniai – keturių skyrių vedėjai ir vieno skyriaus dvi specialistės.
STT rekomendavo, kad komisijos pirmininku negalėtų būti asmuo, kuriam daugiau nei trečdalis jos narių yra struktūriškai pavaldūs.
Meras ramus
Tikrintojai Savivaldybei taip pat turėjo priekaištų ir per didelio slaptumo. Rajono vadovams rekomenduota Savivaldybės interneto tinklalapyje viešai skelbti visas viešųjų pirkimų sutartis ir ataskaitas.
„Negalime teigti, kad korupcinio pobūdžio teisės pažeidimai rajono Savivaldybėje neišvengiami, bet yra prielaidos, kad jie gali egzistuoti. Mūsų atlikta analizė yra prevencinė priemonė. Savivaldybei pateiktos rekomendacijos, dabar ji turi pateikti planą, kaip jas numato įgyvendinti, o po to lauksime, kada jas įgyvendins“, – teigė A. Fominas.
Korupcijos rizikos analizę STT kasmet atlieka pasirinktose savivaldybėse. A. Fominas pripažįsta, kad dar nebuvo nė vienos, kurioje pareigūnai nebūtų įžvelgę prielaidų korupciniams pažeidimams.
Nors STT rajono Savivaldybei įteikė daugiau nei trisdešimt puslapių pastabų, meras Povilas Žagunis mano, jog tuo nereikėtų baisėtis.
„Dar negirdėjau nė vieno patikrinimo, kuris būtų praėjęs neradus kažkokių pažeidimų arba nukrypimų nuo teisės aktų. Nesvarbu, kas betikrintų – valstybės kontrolieriai, higienistai, priešgaisrinės saugos specialistai, vis tiek visi parašo rekomendacijas. Esu patenkintas, kad STT nerado nusižengimų, už kuriuos būtų galimos realios bausmės ar perdavimas teisėsaugos institucijoms. Mūsų specialistai taigi nėra tokios aukštos kvalifikacijos, kaip mus tikrinę profesionalai. Neįsivaizduoju, kad jie galėtų nerasti pažeidimų“, – teigė P. Žagunis.
Inga KONTRIMAVIČIŪTĖ
