Panevėžio miesto savivaldybės biudžetinės įstaigos mokinio krepšelio lėšas prekėms ir paslaugoms įsigyti naudojo pažeisdamos Viešųjų pirkimų įstatymo reikalavimus. Tą nustatė jas tikrinantys Kontrolės ir audito tarnybos specialistai. Viešųjų pirkimų įstatymo pažeidimų kontrolieriai švietimo įstaigose aptinka ne pirmą kartą.
Daro klaidų
Savivaldybės kontrolierės Laimos Skeirytės vadovaujama tarnyba pažeidimų nustatė Skaistakalnio, Alfonso Lipniūno, Mykolo Karkos pagrindinėse mokyklose, Suaugusiųjų mokymo centre ir lopšelyje-darželyje „Pušynėlis“.
Skaistakalnio pagrindinė mokykla ir Suaugusiųjų mokymo centras pažeidė įstatymo reikalavimus ir nevykdę pirkimo procedūrų įsigijo kvalifikacijos kėlimo paslaugas. Jos buvo perkamos pagal sudarytas bendradarbiavimo sutartis. Iš mokinio krepšelio lėšų kvalifikacijai kelti Suaugusiųjų mokymo centras per 2012 metus panaudojo 15,2 tūkstančio litų, Skaistakalnio pagrindinė mokykla – 6,8 tūkstančio litų.
Be to, Skaistakalnio, A. Lipniūno, M. Karkos pagrindinės mokyklos, lopšelis-darželis „Pušynėlis“, Suaugusiųjų mokymo centras neužtikrino įstatyme nurodyto skaidrumo principo laikymosi – sutartys sudarytos anksčiau, nei užpildytos tiekėjų apklausos pažymos. Padaryta ir kitų pažeidimų.
Patikrinimo rekomendacijoje kontrolieriai įrašė: „Atsižvelgiant į nustatytus pažeidimus vykdant viešuosius pirkimus, Savivaldybės biudžetinėms švietimo įstaigoms rekomenduojama gilinti žinias ir tobulinti viešųjų pirkimų vykdymo ir sutarčių sudarymo įgūdžius.“
Piktinasi netvarka
Savivaldybės tarybos Kontrolės komiteto pirmininkas Juozas Bečelis sako, kad besikartojančios viešųjų pirkimų klaidos švietimo ir ikimokyklinėse įstaigose jį piktina.
„Į Kontrolės komiteto posėdį kviesime Švietimo skyriaus vedėją Dainių Šipelį. Galbūt reikia minėtoms įstaigoms surengti mokymus? Gal kitokių priemonių būtina imtis? Netvarka, kad tos klaidos nuolat kartojamos. Nors kontrolieriai kriminalo ir neįžvelgė, nesiūlė prasikaltusiems švietimo įstaigų vadovams skirti nuobaudų, tokių klaidų neturėtų būti“, – tvirtino J. Bečelis.
Įstatymas sudėtingas
Centralizuoto vidaus audito skyriaus vedėjas Mindaugas Čipinys svarstė, kodėl nesiseka tinkamai organizuoti viešųjų pirkimų konkursų.
„Organizatoriai pasiklysta Viešųjų pirkimų įstatymo vingrybėse. Jiems įstatymas sudėtingas. Juk švietimo ir ikimokyklinių įstaigų specialistai nėra teisininkai ir tiksliai pagal įstatymą atlikti viešąjį pirkimą jiems sudėtinga. Be to, reikia nepamiršti, kad pernai šis įstatymas septynis kartus keistas. Sekti visus pakeitimus reikia laiko, o ugdymo įstaigų vadovai ir finansininkai turi ir kitų darbų nei nuolat domėtis įstatymo pokyčiais“, – tvirtino M. Čipinys.
Pasak jo, buvo užsiminta, kad viešuosius pirkimus Savivaldybė rengtų centralizuotai. Tada, Centralizuoto vidaus audito skyriaus vedėjo nuomone, gal būtų įmanoma išvengti klaidų.
„Kita vertus, – teigė M. Čipinys, – Savivaldybei pavaldžios biudžetinės ir švietimo įstaigos finansus valdo pačios, todėl jų vadovai atsakingi už kiekvieną litą. Biudžeto lėšas reikia naudoti taupiai ir efektyviai, o Savivaldybė kontroliuoja, kaip jos išleidžiamos.“
Centralizacija išgelbėtų
Miesto savivaldybės tarybos komisijos, įgaliotos vykdyti korupcijos prevenciją ir kontrolę, pirmininkas Raimundas Pankevičius įsitikinęs, kad viešųjų pirkimų klaidų būtų galima išvengti, jei Savivaldybė tuos konkursus rengtų centralizuotai.
„Komisija, kuriai vadovauju, administracijai jau kelintą kartą siūlo priimti tokį sprendimą. Tada ir klaidų būtų kur kas mažiau. Tačiau ikimokyklinėms įstaigoms vadovauja garbaus amžiaus vadovės. Jos pačios prisipažįsta ir dejuoja, kad nesugeba tinkamai organizuoti viešųjų pirkimų. Savivaldybė rengia mokymus, bet jie ne visuomet padeda. Mano galva, centralizuotus viešuosius pirkimus vertėtų organizuoti lopšeliams-darželiams. Tose įstaigose dažnai nustatoma pažeidimų“, – siūlė išeitį R. Pankevičius.
______________________________________
Gera žinia
Komentuoja Aušra Pocienė
Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus patarėja
Viešųjų pirkimų įstatymas – didžiulė problema. Šis įstatymas patvirtintas 1996 metais.
Nuo priėmimo jis keistas 37 kartus. Todėl juo vadovautis – sudėtinga. Ypač sudėtinga viešuosius pirkimus organizuoti lopšelių-darželių darbuotojoms, nes trūksta žinių ir informacijos. Nemanau, kad pastarųjų įstaigų darbuotojai specialiai piktnaudžiauja ir netinkamai organizuoja pirkimus. Ūkio ministerija rengiasi iš esmės pakeisti įstatymą ir jį supaprastinti.
Viešųjų pirkimų tarnyba nėra ta įstaiga, kuri turėtų keisti įstatymą. Esame vykdytojai ir kontroliuojame, kaip laikomasi įstatymo. Tačiau pripažįstame, kad Viešųjų pirkimų įstatymą būtina keisti“.
______________________________________
Raimonda MIKUČIONYTĖ
