Panevėžio rajono savivaldybės mokiniams vežioti į mokyklas ir iš jų skirtos lėšos panaudojamos neefektyviai. Tokią išvadą padarė rajono Kontrolės ir audito tarnyba, atlikusi moksleivių pavėžėjimo 2012 metais veiklos auditą.
Kasmet reikia vis daugiau pinigų
Kontrolieriams rūpėjo išsiaiškinti, ar mokiniams vežioti skiriami pinigai naudojami racionaliai. Pasak kontrolierės Reginos Viškelienės, rajone susidariusi paradoksali situacija. Čia kiekvienais metais mažėja moksleivių, tačiau Savivaldybės išlaidos jiems vežti auga. 2011-aisiais tai paslaugai išleista 1 mln. 354 tūkst. litų, o 2012-aisiais – 1 mln. 538 tūkst. litų. Šių metų biudžete Savivaldybė mokinių vežiojimo paslaugoms užmokėti yra numačiusi 1,7 mln. litų.
Remdamasi patikrinimo metu surinkta informacija, kontrolierė daro išvadą, kad lėšos auga ne tik dėl brangstančio kuro, didėjančių mokyklinių autobusiukų eksploatavimo išlaidų, bet ir dėl to, kad pinigai naudojami nepakankamai racionaliai.
Kontrolieriai rajono Savivaldybės administracijai siūlo griežtinti kontrolę, reikalauti didesnės atsakomybės iš mokyklų, atsiskaitančių su vežėjais, ieškoti resursų, kaip sutaupyti.
Mokyklų išlaidos skiriasi
Praėjusiais metais Panevėžio rajono mokyklose mokėsi 3 tūkstančiai 596 mokiniai, iš jų 1585, arba 44 proc., buvo vežami į mokyklą ir iš jos. Daugiausia – beveik 70 proc. – vaikų buvo vežami mokykliniais autobusiukais, kiti keliavo reisiniais autobusais.
Vieno vaiko pavėžėjimas per metus pernai Savivaldybei vidutiniškai kainavo 970 litų.
Užpraėjusiais metais į mokyklas buvo vežiojami 1702 vaikai, vieno pavėžėjimas vidutiniškai kainavo 845 litus. Taigi per metus vieno mokinio pavėžėjimo išlaidos padidėjo 125 litais.
Atskirose rajono mokyklose tos išlaidos skiriasi kelis kartus. Pačios didžiausios – Kurganavos pagrindinėje mokykloje. Čia vieno vaiko kelionės per metus kainuoja 1600 litų, mažiausios – Upytės pagrindinėje mokykloje – 275 litai ir Muzikos mokykloje – 285 litai.
Pastarosios mokyklos vaikai vežami maršrutiniu transportu.
Pasak R. Viškelienės, mokinių vežiojimo sąnaudas labai didina tai, kad dauguma – 11 iš 16 – mokyklinių autobusiukų yra senesni nei dešimties metų. Seniausiais autobusais vaikai vežami Smilgių vidurinėje mokykloje, Velžio gimnazijoje. Šių mokyklų autobusiukai eksploatuojami atitinkamai 35 ir 32 metus. Krekenavos Mykolo Antanaičio gimnazijos transporto priemonei – 25 metai.
Daug pinigų išleidžiama seniems autobusiukams remontuoti, be to, jie nėra ekonomiški, naudoja daug kuro.
Pagal Panevėžio rajono savivaldybės nustatytą tvarką mokyklos savo autobusiukus, kai jie nenaudojami vaikams vežti, nuomoja kultūros centrams. Šie susimoka tik už kurą, o kitų eksploatavimo išlaidų nepadengia.
Dauguma mokyklų, neturėdamos pakankamai pinigų, negali mokėti vairuotojams už darbą pagal įstatymus.
Paima iš toliau nei turėtų
Kontrolieriai atkreipė dėmesį į dar vieną faktą, kuris, jų nuomone, gerokai didina vežiojimo išlaidas. Paaiškėjo, kad nemažai mokyklų vaikus vežiojasi iš gerokai tolimesnių teritorijų nei turėtų.
Panevėžio rajono taryba yra aiškiai kiekvienai mokyklai apibrėžusi gyvenamąsias teritorijas, iš kurių ji gali vežtis mokinius.
Tačiau suinteresuotos pritraukti kuo daugiau mokinių krepšelio lėšų ir tokiu būdu išlikti mokyklos vaikus vežioja nepaisydamos didelių atstumų.
Pavyzdžiui, Kurganavos pagrindinė mokykla vežasi Panevėžio A. Bandzos vaikų globos namų auklėtinius, Velžio gimnazija mokinių atsiveža iš Anykščių rajono Raguvėlės, Krekenavos gimnazija – iš Radviliškio rajono Pociūnėlių kaimo, Smilgių vidurinė mokykla – iš to paties rajono Mondeikių ir Dapšionių kaimų.
Yra atvejų, kai į tą patį kaimą atvažiuoja net trijų Panevėžio rajono mokyklų autobusiukai.
Kontrolieriai apskaičiavo, kad vežiodamos vaikus iš ne joms paskirtų teritorijų mokyklos išleido 58 tūkstančius 394 litus.
R. Viškelienė sakė, kad jie mokykloms, ypač didelėms, turėjo priekaištų, kad šios nepakankamai atsakingai tikrino privačių vežėjų, su kuriais yra sudariusios sutartis dėl vaikų vežiojimo, pateiktas sąskaitas. Kitaip sakant, jos apmokėdavo sąskaitas, pernelyg nesigilindamos, ar iš tiesų sąraše esantys vaikai naudojasi paslaugomis.
Vaikai autobusuose nėra saugūs
Kontrolės ir audito tarnyba apklausė beveik 800 rajono mokinių, tėvų, mokytojų, kaip jie vertina pavėžėjimo paslaugas. 66 proc. jomis yra patenkinti, 23 proc. – ne, 11 proc. neturėjo nuomonės.
R. Viškelienė teigė, kad apklausa atskleidė, jog vaikams dažnai neužtenka sėdimų vietų autobusiukuose, stovint reikia važiuoti iki 50 minučių.
Pradinukams tenka keltis 6 valandą ir važiuoti į mokyklą aplinkiniu keliu, nes toks nustatytas autobuso maršrutas.
Kontrolierės teigimu, kai kada vaikams reikia išsiprašyti iš pamokų, kad suspėtų į autobusą.
Auditą atlikę specialistai rajono Savivaldybei pateikė pluoštą pasiūlymų, kas, jų nuomone, taisytina.
Panevėžio rajono savivaldybės administracijos direktorius Vitalijus Žiurlys neneigia, kad dėl moksleivių pavėžėjimo yra daug problemų, tačiau nelinkęs sutikti su visomis kontrolierių pastabomis.
Pasak jo, įstatymai dažnai rodo viena, o gyvenimas – visai ką kita. Jis svarsto, kad mokykloms uždraudus vežioti vaikus iš vadinamųjų ne savo teritorijų joms iškiltų išnykimo grėsmė.
Direktoriui neatrodo, kad reikėtų priekaištauti vairuotojams už tai, jog šie pakeliui paima pavėžėti iš mokyklos namo einančius mažus vaikus, nors šiems iki jų reikia sukarti ir mažiau negu 3 kilometrus.
Kita vertus, V. Žiurlys mano, kad reikia ieškoti galimybių ekonomiškiau naudoti mokiniams vežioti skirtas lėšas. Jis sakė, kad šis klausimas bus svarstomas Taryboje.
Kontrolės komiteto pirmininkė Violeta Grigienė neabejoja, kad resursų taupyti yra, tik reikia jų paieškoti.
Ji negailėjo kritikos Savivaldybės administracijai, neužtikrinančiai reikiamos vidaus kontrolės dėl lėšų panaudojimo.
Inga SMALSKIENĖ
