Užmojai sumažinti alkoholizmą uždraudus didelės talpos alkoholinių gėrimų butelius bei siekis pasivyti Australiją, suvienodinusią cigarečių pakelių išvaizdą, nors ir gerais norais grįsti, dėl neatitikimų Europos Sąjungos (ES) dokumentams nebus įgyvendinami.
Seimo bei Vyriausybės numatytos priemonės mažinti alkoholio bei tabako vartojimą atsimuša į tarptautinius teisės aktus. Tačiau taip nebūtų atsitikę, jei svarstant projektus būtų bandyta naujoves pritaikyti atsižvelgiant į ES Lietuvai keliamus reikalavimus – svarstant draudimą uždrausti gaminti ir prekiauti didesnio nei 1 litro tūrio silpnais alkoholiniais gėrimais numatyti neatitikimai ES teisei nebuvo paisomi. Tuo metu Vyriausybės pasiūlymas cigarečių pakelius ženklinti iliustracijomis su rūkymo padariniais bus įgyvendintas gana minimaliai – siekiant nepažeisti ES normų, paveikslėliai greičiausiai bus kone perpus mažesni nei planuota iš pradžių.
Europa nesuprato
Seimas praėjusių metų pabaigoje pritarė Alkoholio kontrolės įstatymo pataisoms, draudžiančioms silpnus alkoholinius gėrimus (iki 7,5 proc.) pardavinėti didesnės nei 1 litro talpos buteliuose. Nuo 2013 m. sausio turėjusiam įsigalioti įstatymui kelią pastojo Europos Komisija (EK), nurodžiusi, kad tokie draudimai pažeidžia ES teisės aktus, garantuojančius laisvą prekių judėjimą. EK išvadose nurodyta, kad Seimo priimtos nuostatos „neturi jokios teisinės galios“, nes priimant šias nuostatas nebuvo kreiptasi į komisiją – esą tai būtina, nes pakeitimai susiję ne tik su vietine gamyba ir prekyba.
Į EK besikreipusios Mažųjų aludarių asociacijos direktorė Lina Šileikienė teigė, kad komisijos išvada nebus naujiena įstatymo projekto priėmėjams – pagrindiniam alkoholio kontrolės pataisų komitetui buvo pateikta Europos teisės departamento išvada, kad draudimas pilstyti silpną alkoholį į didesnius nei 1 litro butelius galimai pažeidžia ES teisės normas.
Pagrindinis klausimą svarstęs komitetas – Sveikatos reikalų – dar nėra susipažinęs su EK pateiktomis išvadomis, o jo pirmininkas Antanas Matulas susilaikė nuo komentarų ir negalėjo paaiškinti, kodėl buvo priimtas teisės aktas neatsižvelgiant į galimus neatitikimus.
Nors EK ir nurodė, kad parlamento patvirtintas draudimas „neturi jokios teisinės galios“, įstatymuose numatytą nuostatą Seimas turės išbraukti.
Beje, alkoholio kontrolės įstatymų pataisos ir projektai – viena mėgstamiausių Seimo veiklos sričių praėjusiais metais. Kartu su pridėtinės vertės mokesčio įstatymo projektais alkoholio vartojimo kontrolės pakeitimų darbotvarkėse buvo užregistruota daugiausia.
Australijos nepavysime
Kai kurie kadenciją baigiantys Seimo nariai turėjo atsisveikinti ir su kelis kartus bandytu parlamentui įpiršti planu visapusiškai pakeisti cigarečių pakelius – suvienodinti, numatyti vieną bendrą spalvą, panaikinti prekės ženklus, o pavadinimus rašyti vienodu šriftu.
Australijos valdžios siekis standartizuoti cigarečių pakelius neatitiktų nei Lietuvos, nei ES teisės normų. Teisininko Mykolo Jakučio teigimu, toks žingsnis – precedentas, tačiau dabartinėmis sąlygomis Europos šalims jis neįmanomas: „Iš esmės tai yra prekių ženklų draudimas, kuris sukelia daug neigiamų padarinių ir prieštarauja intelektinės nuosavybės teisių apsaugai, nuosavybės neliečiamumo principui, sąžiningos konkurencijos apsaugai, taip pat ES, tarptautinei teisei ir prekybos sutartims.“
Apie cigarečių pakelių standartizavimą retkarčiais prabyla ne viena ES šalis. Teigiama, kad ir bendrijos valdžios įstaigos sprendžia, kaip būtų galima tai įgyvendinti.
Seimas nusprendė neprieštarauti tarptautiniams teisės aktams ir pasirinko ES nurodytą kelią – dalį cigarečių pakelio uždengti paveikslėliais, bylojančiais apie rūkymo pasekmes. Pirminiame variante buvo numatyta iliustracijomis uždengti iki 80 proc. pakelio, tačiau parlamentarai svarstys kompromisinį variantą – iki 43 proc. priekinės dalies ir iki 53 proc. galinės pakelio dalies leidžiama dengti paveikslėliais.
Sveikatos reikalų komiteto pirmininko A. Matulo teigimu, kartelė sumažinta nenorint pažeisti ES teisės aktų, o toks dydis – bendrijos vidurkis. Žinoma, tabako gamintojai taip pat aktyviai prieštaravo pirminiam variantui – esą iš užsienio atvežti cigarečių pakeliai su mažesniais paveikslėliais bus patrauklesni vartotojui, tad išsišokti neapsimoka. A. Matulo teigimu, lobistai nesidžiaugia ir kompromisu, tad galimas variantas, jog kartelė gali būti dar sumažinta.
Tiesa, šį įstatymo projektą svarstys jau naujos kadencijos Seimas, tad galimas variantas, kad diskusijų metu iškils tie patys prieštaraujantys argumentai – paveikslėliai per dideli ir jais rūkaliai nebus atbaidyti.
